عقدت سوريا مؤخرا مؤتمرا وطنيا كان الهدف منه رسم مستقبل البلاد لكن عملية الحوار ونتائجه كانت محدودة وتركت أسئلة بالغة الأهمية دون إجابة وأثارت مخاوف جديدة. وفي حين أن العملية لا تزال في مرحلتها الأولية مع نتائج مختلطة، يتم رفع المزيد من الرايات الحمراء حول إمكاناتها لتحقيق سوريا متماسكة.
ويرى الدكتور إبراهيم الأصيل، وهو زميل أول في معهد الشرق الأوسط وأستاذ محاضر في جامعة جورج واشنطن أن الإلحاح على المضي قدمًا دون معالجة الخطوات التأسيسية الأساسية يهدد بتقويض آفاق الدولة الشاملة والممثلة.
ويضيف أنه يمكن التخفيف من هذه التحديات من خلال إنشاء مجموعات شاملة لمناقشة وصياغة الدستور، وتفويض السلطة لها، وضمان التعامل مع عملية مناقشة الدستور وهيكل الحكومة باعتبارها خطوة أساسية في بناء الدولة. ويُنظر على نطاق واسع إلى المناقشة العامة حول الدساتير وأساليبها باعتبارها عنصرا حاسما في جهود بناء الدولة الناجحة، حيث تساعد في إرساء الشرعية والشمول والاستقرار على المدى الطويل.
بمشاركة حوالي 900 مشارك، انعقد الحوار في دمشق في 25 فبراير2025، وتم تأطيره كعملية شاملة، بدءًا بالمشاورات المحلية عبر المدن والمحافظات في جميع أنحاء البلاد. وقد نظمت هذه المشاورات لجنة تحضيرية عينها الرئيس المؤقت أحمد الشرع في 12 فبراير.
وتمكنت اللجنة من تنظيم هذه المشاورات خلال إطار زمني مضغوط على الرغم من التحديات اللوجستية في بلد تضرر بشدة بسبب الصراع، ويفتقر إلى البنية الأساسية الرئيسية، ويواجه مشاكل اتصال خطيرة. ووفقًا لماهر علوش، رئيس اللجنة التحضيرية، فقد شارك الآلاف من المشاركين في ورش العمل والجلسات التمهيدية للحوار.
ومع ذلك، نشأت مخاوف بشأن عمق وأصالة ودقة العملية، التي انتهت في غضون أسبوعين فقط. ودافعت هند كبوات، عضو اللجنة التحضيرية، عن العملية، بحجة أنه على الرغم من عيوبها، فإن المضي قدمًا كان ضرورة وطنية في بلد ما بعد الصراع يواجه تحديات هائلة.
وبالإضافة إلى ذلك، عقدت الجلسات المخصصة للرقة والحسكة في دمشق. وأوضحت اللجنة المنظمة أن هذا يرجع إلى استمرار سيطرة قوات سوريا الديمقراطية (قسد) على الشمال الشرقي، وهو ما يعكس مدى انقسام سوريا ليس فقط سياسياً بل وعسكريا أيضا.
وأثار هذا الاختيار مخاوف بشأن إمكانية استمرار السلطات الجديدة في أنماط تهميش المناطق المحيطة، وهي ممارسة تذكر بنظام الرئيس السابق بشار الأسد، الذي عزز لأكثر من خمسة عقود من الاستياء العميق والمظالم في هذه المناطق تجاه الحكومة المركزية. ومع ذلك، فإن مسألة العلاقة بين المركز والمحيط تتجاوز الانقسام بين دمشق والرقة.
وحتى لو تم التوصل إلى تسوية عسكرية أو سياسية بين السلطات الوطنية السورية وقوات سوريا الديمقراطية، فمن المرجح أن تستمر تحديات الإدماج والتمثيل والحكم العادل للمناطق النائية والمهملة تاريخيا في سوريا. وفي حين كان هناك مشاركون أكراد ودروز في الحوار الوطني، إلا أنهم لم يكونوا ممثلين على أعلى المستويات السياسية.
وقد انتقدت شخصيات كردية ودرزية غابت عن المؤتمر، نهج الشرع ووصفت الحكومة الوطنية بأنها مجموعة “لون واحد”، الأمر الذي ألقى بالمزيد من الشكوك على شرعية الحوار وأثار المخاوف بشأن ما إذا كان بإمكانه أن يمثل حقًا المجتمع السوري المتنوع والطيف السياسي.
حوار مواز في الرقة
في يوم مؤتمر الحوار الوطني، تم تنظيم المناقشات والمجموعات حول ستة مواضيع رئيسية: العدالة الانتقالية، والدستور، وإصلاح وإعادة بناء مؤسسات الدولة، والحريات الشخصية، ودور المجتمع المدني، والمبادئ الاقتصادية – وهي كلها مكونات حاسمة لمستقبل سوريا.
بينما سعى حوار دمشق إلى إرساء خارطة طريق لمستقبل سوريا تحت القيادة المؤقتة، انعقد حوار آخر شارك فيه 200 مشارك بعد يومين فقط في الرقة، نظمه مركز روجافا للدراسات الإستراتيجية وقادته الإدارة الذاتية الديمقراطية لشمال وشرق سوريا وقوات سوريا الديمقراطية، التي لا تزال تحظى بدعم الولايات المتحدة في الحرب ضد تنظيم داعش.
وقد أبرز هذا المنتدى حقيقة التشرذم السياسي المتعمق في سوريا، حيث قدم رؤية بديلة تركز على اللامركزية والحكم الشامل. وسعى المشاركون في حوار الرقة إلى ضمان أن يأخذ النظام السياسي المستقبلي في سوريا بعين الاعتبار التنوع
في الشمال الشرقي، والدعوة إلى الحكم المحلي والإدارة الذاتية والتمثيل الأوسع لجميع المجموعات العرقية والدينية، بما في ذلك الأكراد والعرب والآشوريين. وأدى استبعاد الممثلين الأكراد الرسميين لحزب العمال الكردستاني وقوات سوريا الديمقراطية من حوار دمشق إلى تأجيج الشكوك، مما خلق فرصة لوضع حوار الرقة كقوة موازنة.
ورفض حسن الدغيم، أحد أعضاء اللجنة التحضيرية في دمشق، قوات سوريا الديمقراطية باعتبارها غير ممثلة للسوريين. وكان نهج اللجنة التحضيرية هو دعوة الأفراد وليس المجموعات للمشاركة في الحوار، وهي خطوة تهدف إلى تجنب التعصب ولكنها أضعفت أيضًا قدرة المشاركين على تنظيم مطالبهم وتضخيم مظالمهم بشكل جماعي.
وقد حدت هذه الطريقة بشكل فعال من نفوذ الكتل السياسية، مما جعل من الصعب على أي فصيل تأكيد أولوياته وترك المشاركين دون القوة البنيوية اللازمة لتشكيل العملية بطريقة ذات مغزى. وسلط حوار الرقة الضوء على الانقسام بين الرؤى المتنافسة لمستقبل سوريا، حيث زعم المشاركون أن السلطة المركزية في دمشق لا يمكنها معالجة احتياجات المناطق المتنوعة في البلاد.
وقد أكدت المناقشات في الرقة على أهمية المشاركة السياسية الشعبية والأمن والاستقرار والحاجة إلى الاعتراف الدستوري بالحكم اللامركزي، على النقيض من النهج الأكثر مركزية الذي تروج له دمشق.
ومع ذلك، أظهرت المحادثات بين المسؤولين الأكراد ودمشق التي أعقبت سقوط نظام الأسد زخمًا إيجابيًا، مما يشير إلى مسار محتمل للمصالحة. ويبقى الخلاف الرئيسي بين دمشق وقوات سوريا الديمقراطية حول ما إذا كانت الأخيرة ستنضم إلى مظلة الجيش السوري الجديد ككتلة موحدة في الشمال الشرقي، مع الحفاظ على مستوى معين من الحكم الذاتي، أو تنحل وتندمج بشكل كامل للحفاظ على وحدة الجيش وتماسكه.
التقدم والفجوات
تزيد الدعوة الأخيرة التي وجهها زعيم حزب العمال الكردستاني المسجون عبدالله أوجلان لمقاتلي حزب العمال الكردستاني لنزع سلاحهم واهتمام الرئيس الأميركي دونالد ترامب المتجدد بسحب القوات الأميركية من شمال شرق سوريا، تزيد من تكثيف الضغوط على قوات سوريا الديمقراطية للتوصل إلى حل وسط مع دمشق.
تضمن البيان الختامي الصادر في ختام الحوار الوطني في دمشق التزامات واسعة النطاق بالوحدة والمساواة والإصلاح المؤسسي والتنمية الاقتصادية وحماية الحقوق. وفي حين لم يتم ذكر التعددية والأحزاب السياسية صراحة، فقد أكد البيان على الحرية الفردية كقيمة مهمة في المجتمع السوري، وخاصة في ضوء التضحيات التي قدمت على مدى العقد الماضي.
وشدد على الحاجة إلى حماية حرية الفكر والتعبير، ومبدأ المواطنة المتساوية، وأهمية المجتمع المدني في تشكيل المشهد السوري بعد الصراع. كما سلط البيان الضوء على دور التعليم وأهمية تطوير الحياة السياسية في سوريا على أساس الشمول، مع التأكيد على سيادة القانون والسلم الأهلي.
ومع ذلك، لم يقدم رؤية لتقاسم السلطة أو تشكيل الحكومة. كما لم يتطرق إلى الهوية السياسية للدولة أو هيكل الحكم، وهي قضايا رئيسية يجب حلها قبل أي انتقال ذي معنى.
وكان رد فعل العديد من السوريين على البيان فاترا ولكنه داعم، مما يشير إلى انخفاض التوقعات بدلاً من التأييد القوي. وكانت نقطة الخلاف الرئيسية هي أن الشرع وضع العملية في إطار استشاري لا في إطار ملزم، مما أثار المخاوف بشأن ما إذا كان الحوار سيؤدي إلى نتائج سياسية ملموسة.
وفي الثاني من مارس، أعلن الشرع عن تشكيل لجنة مكلفة بصياغة إطار دستوري انتقالي للحكم والحقوق والإصلاحات المؤسسية خلال الفترة الانتقالية. ويبدو أن هذه الخطوة محاولة لإضفاء الطابع الرسمي على نتائج عملية الحوار الوطني وتوفير أساس قانوني للمشهد السياسي المتطور.
مع ذلك، تظل هناك تساؤلات بشأن الشمولية، خاصة وأن الشرع يبدو أنه صانع القرار النهائي. كما أن عمل اللجنة غير ملزم، مما يثير الشكوك حول قدرتها على ترجمة المقترحات إلى تغيير سياسي ذي معنى واستعداد السلطة الحالية لتقاسم السلطة في تشكيل مستقبل سوريا. وبالنسبة للعديد من السوريين، فإن الأزمة الاقتصادية المتفاقمة والحاجة الملحة للبقاء على قيد الحياة جعلت أي شكل من أشكال التقدم يبدو أفضل من الركود.
وفي حين خلق الحوار في دمشق فرصة للمناقشة وسعى إلى إرساء خارطة طريق وطنية موحدة، فإن أوجه القصور البنيوية فيه وافتقاره إلى الشمولية قوضا شرعيته. وفي الوقت نفسه، قدم حوار الرقة رؤية بديلة، ولكن دون التكامل في إطار وطني، فإنه يخاطر بالبقاء جهدا إقليميا معزولا، أو ما هو أسوأ من ذلك، تمهيد الطريق نحو المزيد من التفتت أو المواجهة العسكرية.
ويكشف الانقسام الأساسي بين هذين الحوارين عن تحدٍّ وطني أوسع نطاقا: تحقيق الحكم الشامل والإطار السياسي الذي يستوعب المناطق والمجتمعات السورية المتنوعة مع الحفاظ على الوحدة الوطنية. ودون التكامل الهادف للمنظورات الناشئة عن كلتا العمليتين، فإن سوريا تخاطر بالمزيد من التفتت وعدم الاستقرار.
والتحدي الآن هو ما إذا كانت الأطراف ستبني جسرا بين هذه الرؤى المتنافسة أو تسمح للفجوة بالاستمرار وربما الاتساع، مما يترك وجهات النظر المتنافسة تستمر على مسارات متوازية، وربما متضاربة.
وفي حين تعكس الحوارات بين الطرفين رؤى حاكمة مختلفة، إلا أنها ليست متعارضة أو غير قابلة للتوفيق بطبيعتها. ولا تزال هناك فرصة واقعية وجادة للتقارب بين الحكومة السورية في دمشق وقوات سوريا الديمقراطية، وخاصة إذا انخرط الجانبان في مفاوضات مستدامة لسد خلافاتهما السياسية والعسكرية. وتبدو عملية الانتقال في سوريا معيبة ولكنها تمضي قدما. وفي بلد دمرته الحرب والفقر والتحديات الأمنية المستمرة، ينبغي تشجيع الخطوات الإيجابية.