عربي ودولي

استقرار ليبيا يتطلب حلاً مصمما لها وليس للمتنافسين الخارجيين
استقرار ليبيا يتطلب حلاً مصمما لها وليس للمتنافسين الخارجيين
 تشير المشاحنات بين الولايات المتحدة وروسيا التي رافقت تعيَّن هانا سيروا تيتيه، وهي دبلوماسية غانية محنكة، رئيسة جديدة لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، إلى أن المصالح الأجنبية من المرجح أن تستمر في الهيمنة على المحادثات حول القرارات المتعلقة بليبيا.

وفي حين يواصل الغرب التركيز على الانتخابات في تعزيز الديمقراطية في مختلف أنحاء العالم، أصبح العديد من الليبيين اليوم مستائين. فهم ينظرون إلى الانتخابات التي يروج لها الغرب باعتبارها جزءاً من إستراتيجية لإضفاء الشرعية على حكومة تخدم المصالح الأجنبية بدلاً من تلبية احتياجات الليبيين ولن تقود إلى الاستقرار وبناء المؤسسات.

وهم ببساطة لا يثقون في أن الانتخابات التي تُجرى في ظل الظروف الحالية ــ التي تتسم بالافتقار إلى الأسس الدستورية، والفساد العميق، والاعتقالات القسرية، وشوارع تهيمن عليها الميليشيات وأمراء الحرب ــ ستؤدي إلى نتائج عادلة. وفي الوقت نفسه، يشعر الغرب وشركاؤه، المنشغلون بالدفاع عن الديمقراطية وحقوق الإنسان، بالذنب إزاء فشلهم في تحقيق الاستقرار في ليبيا في أعقاب التدخل الذي تحول بشكل غريب من مهمة لحماية السكان من غضب معمر القذافي إلى مهمة لتغيير النظام.

يرى هاني شنيب، وهو الرئيس المؤسس للمجلس الوطني للعلاقات الأميركية الليبية، في تقرير نشره المجلس الأطلسي أنه نتيجة لهذا، لجأ التحالف مرة أخرى إلى الأمم المتحدة غير الكفؤة لدفع التغيير الديمقراطي من خلال الانتخابات. ولكن هذا الهدف لم يتحقق ومن غير المرجح أن يتحقق في المستقبل القريب.

وتاريخيا، تعاملت بلدان أخرى مع حل الوضع في ليبيا بعقلية “ما الفائدة التي سأجنيها من ذلك؟”، وهو ما يسلط الضوء على الكيفية التي تشكل بها المصالح الوطنية والإقليمية محاولات التغيير ـ وخاصة في سياق ليبيا. وكان هذا صحيحا على نحو مماثل أثناء مناقشات الأمم المتحدة حول كيفية التعامل مع المستعمرات الإيطالية التي احتلها الحلفاء بعد الحرب العالمية الثانية والمفاوضات المكثفة بين الولايات المتحدة والدول الأوروبية وروسيا بشأن مصير ليبيا في أواخر الأربعينات.

حلول غير فعالة
أعرب عزام باشا (الدبلوماسي المصري الذي كان في ذلك الوقت الأمين العام لجامعة الدول العربية) عن آراء قوية بشأن مصالح مصر في ليبيا. ومثل هذه المناقشات تشبه بشكل غريب المفاوضات الإقليمية والدولية اليوم حول مستقبل ليبيا.

◙ اللاعبون الدوليون يتحركون داخل ليبيا متجاهلين قضايا الهجرة أو أمن الحدود ويركزون فقط على المشاركة الاقتصادية الإستراتيجية مع أفريقيا

وفي الوقت الحالي، تتشكل الدوافع وراء التدخل الدولي في ليبيا من خلال ثلاثة مخاوف رئيسية: أولها انزعاج أوروبا من النطاق الهائل للهجرة غير الشرعية المتدفقة عبر الحدود الليبية المسامية وتداعياتها الأمنية والاجتماعية والاقتصادية الكبيرة؛ ثانيها القلق بشأن التدهور المحتمل للظروف الاجتماعية والسياسية في دول شمال أفريقيا والساحل، والذي قد يقوض المصالح الاقتصادية للشركات الكبرى في المنطقة؛ وأما ثالثها، القلق من أن الدولة الفوضوية والهشة قد تسمح للكيانات الإرهابية بالازدهار والانتشار المحتمل، مما يؤدي إلى تصعيد التهديدات الأمنية.

وفي نظر المجتمع الدولي، تتطلب هذه المخاوف التعامل مع سلطة مركزية في ليبيا، بغض النظر عن شرعية السلطة المتصورة أو قيمتها الحقيقية للشعب الليبي وبناء مؤسساته. وقد أدت هذه العوامل، جزئيًا، إلى سلسلة من المقترحات وخرائط الطرق السيئة التصميم التي طرحتها الأمم المتحدة وأيدتها الجهات الفاعلة الدولية، والتي أسفرت عن القليل من التقدم وتفاقم الانقسامات التي نلاحظها حاليًا في ليبيا اليوم.

جهود فاشلة
حدد شنيب خمسة أسباب لفشل الجهود السابقة التي بذلها المجتمع الدولي لتشكيل دولة حديثة في ليبيا أولها الجذور التاريخية للانقسام لم تتم معالجتها بعد. وهذا أحد الأسباب التي أدت إلى فشل المحاولات العديدة التي قام بها ممثلون متعددون لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا لإشراك الجهات الفاعلة الليبية في خرائط طريق الاستقرار المختلفة على مدى السنوات الثلاث عشرة الماضية.

ولم تسفر الجهود الأخيرة، التي كان من المتوقع أن تؤدي إلى الانتخابات في ديسمبر 2022، عن أي شيء بسبب الصراع السياسي بين هيئتين تنفيذيتين وهيئتين تشريعيتين تقعان -بمحض الصدفة- في الأجزاء الشرقية والغربية من البلاد، مما يعكس الانقسامات التاريخية بين برقة وطرابلس. ومن المستحيل عمليًا تصور إجراء انتخابات رئاسية وبرلمانية فعالة في المستقبل القريب دون الاعتراف بهذه الجذور التاريخية للانقسام. وثانياً، من الواضح أن الجهات السياسية والأمنية على الأرض في المنطقتين من ليبيا استغلت هذه

الانقسامات لتحقيق مصالحها السياسية والمالية من خلال التحالف مع الميليشيات المستفيدة، ورجال الأعمال الفاسدين، و الأثرياء الجدد، والمهربين عبر الحدود. ويؤثر هذا المزيج من النيوميليتوقراطية والليبتوقراطية بشكل كبير على القرارات السياسية والأمنية في الفروع التنفيذية والتشريعية والقضائية والأمنية في ليبيا، مما يضمن أن تسمح لهم الانحرافات الوطنية والدولية بالبقاء في السلطة في المستقبل المنظور.

وثالثاً، بعد اثنين وأربعين عاماً من القمع وتجاهل الحقوق والديمقراطية في عهد القذافي، فضلاً عن أربعة عشر عاماً إضافية من الفقر وانعدام الأمن في أعقاب انهيار مؤسسات الدولة في عام 2011، أصبح الشعب الليبي مشغولاً بالبقاء على قيد الحياة يوماً بعد يوم ويفتقر إلى الوسائل اللازمة للتعبير عن استيائه.

وهذا، إلى جانب الشعور بالهزيمة في ما يتصل بتطلعاته إلى حياة أفضل في أعقاب الربيع العربي الفاشل، يجعل من غير المرجح أن تنشأ أي حركة كبيرة من شوارع المدن الليبية في المستقبل القريب، مما يخلق الأساس لاستمرار الوضع الراهن.

ورابعاً والأهم من ذلك، أن ظهور صراعات عالمية أكثر إلحاحاً وتحول أولويات المجتمع الدولي على مدى السنوات الأربع الماضية، وخاصة مع التركيز على أوكرانيا وجنوب شرق آسيا، أدى إلى تقليص الاهتمام والموارد المخصصة للوضع في ليبيا. وهذا هو الحال على الرغم من حقيقة أن الغرب يشعر بالقلق إزاء النمو الهائل للنفوذ الروسي والصيني في ليبيا والقارة الأفريقية على نطاق واسع.

وأخيراً، من الواضح أن شعوب العديد من البلدان النامية، وخاصة في الشرق الأوسط وأفريقيا (بما في ذلك ليبيا)، ترى أن الحكومات الغربية فقدت بوصلتها الأخلاقية ولم يعد من الممكن الوثوق بها كوصية على التغيير الديمقراطي والإنساني. وعلى هذا فإن قدرة الغرب على التوصية بأي مبادرات ديمقراطية أو بناء أمة أو الإشراف عليها أو المساهمة فيها أصبحت في نظر الشعب الليبي ضعيفة.

وتعزز هذه الملاحظة شعوراً سائداً بين العرب منذ عقد من الزمان مفاده أنه ليس من غير المألوف أن تدعم الحكومات الغربية الأنظمة الاستبدادية والعسكرية في مختلف أنحاء العالم العربي وأن تتعامل معها، وهو ما ساهم في تعزيز تشككها في الانتخابات وآمال التغيير الديمقراطي. إن أحد النجاحات القليلة التي تحققت في ليبيا منذ عام 2020 (العام الذي شهد نهاية الحرب الأهلية التي قسمت البلاد إلى أراض شرق وغرب مدينة سرت)، هو أن الخط الفاصل بين البلاد أصبح أكثر وضوحًا.

واليوم، توجد في ليبيا حكومتان، وهما فعليًا هيئتان تشريعيتان، وكيانان أمنيان يسيطران على العمليات السياسية والاقتصادية واليومية في مناطقهما. ومن عجيب المفارقات – على الرغم من الجهود التوحيدية الأولية لمعالجة الوضع الكارثي في أعقاب العاصفة دانيال في عام 2023، والتي أودت بحياة ما يقرب من اثني عشر ألف شخص – أن فرص إعادة الإعمار الكبرى في المناطق أدت بدلاً من ذلك إلى المزيد من تقسيم عملية صنع القرار وتمويل المشاريع.

وقد أدى هذا التمويل الضخم والمشاركة المتوقعة من الشركات والحكومات الدولية إلى ترسيخ الانقسام في ليبيا. وهكذا، فإن ليبيا في الوقت الحالي عبارة عن كيان قائم على دولتين بحكم الأمر الواقع. فالحكومة المعترف بها دوليا والتي تتخذ من طرابلس مقرا لها موجودة في المقام الأول للسماح للمجتمع الدولي وشركاته بتعزيز مصالحها الخاصة، وفشلها في معالجة الحقائق المعقدة على الأرض في ليبيا.

واللاعبون الدوليون مثل الصين وروسيا وغيرهما يتحركون داخل ليبيا متجاهلين قضايا الهجرة أو أمن الحدود، ويركزون بشكل أكبر على المشاركة الاقتصادية الإستراتيجية مع أفريقيا. وهذا من شأنه أن يقوض المصالح الأوروبية والأميركية بشكل أكبر في حين يستغل جمود الغرب وافتقاره إلى إستراتيجية واضحة والمشاركة في ليبيا.

وعلاوة على ذلك، أصيب الليبيون بخيبة أمل إزاء دور المجتمع الدولي والأمم المتحدة، ولم يعودوا يثقون أو يرون قيمة كبيرة في بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا. والآن يقبل الليبيون تدريجيا ويتكيفون مع الترسيم الفعلي الحالي للبلاد، ويوافقون عليه في كل جانب تقريبا من جوانب وظائفهم اليومية.

ويبدو أن هناك تعايشاً غير طبيعي يتطور بين تطلعات شعب برقة إلى المزيد من الحكم الإقليمي ــ بعيداً عن الهيمنة المركزية التي مارستها طرابلس منذ عام 1969 ــ والاستبداد العسكري بقيادة المشير خليفة حفتر. وفي الوقت نفسه، تواصل الحكومة المعترف بها دولياً في غرب ليبيا النضال من أجل الحفاظ على السلطة تحت قيادة رئيس الوزراء عبد الحميد دبيبة الذي فرضت عليه الحكومة المؤقتة الليبية (مع ابن عمه) عقوبات بتهمة الفساد، ولا يزال يواجه اتهامات بالفساد، والتي ينفيها.

وقد يؤدي الغضب الشعبي الأخير ضد الدبيبة، الناجم عن محاولة حكومته التقارب مع المسؤولين الإسرائيليين فضلاً عن تصعيد الضغوط من جانب الميليشيات الساخطة، إلى تحفيز انهيار الحكومة المعترف بها دولياً. وهذا بدوره قد يدفع الدبيبة إلى اللجوء إلى المناوشات العسكرية مع الشرق لصرف الانتباه عن السخط العام وإطالة عمر حكومته.

03 فبراير 2025

هاشتاغ

التعليقات